環境監測（cè）機構要對數據“終身負責”
近年來（lái），圍繞環境（jìng）監測數據出現（xiàn）過（guò）很多“怪現象”。比如（rú）在空氣質量監測儀器附近加大打掃和灑水頻次，給儀器“戴口罩”；把汙（wū）水監測探頭放到自來水中……很多人（rén）質疑，當前到底是環境質量在改善，還是（shì）環境數據“改善”了？誰該對環境監測（cè）數據的（de）真實準確負責？數據出問（wèn）題，處（chù）罰（fá）誰，如何處罰？
中央辦公廳、國務院辦（bàn）公廳近日印發（fā）《關於深化環境監測改革（gé）提高環境監測數據質（zhì）量的意見》（以下簡稱《意見》），環境保護部監測司司長劉（liú）誌全說，通（tōng）過（guò）落實《意見（jiàn）》，將構（gòu）建政（zhèng）府（fǔ）監管、企業負責、社會監督、行業（yè）自律的（de）綜合治理體係，營造環境監測數據弄虛作假“不（bú）能為、不願為、不（bú）敢為”氛圍。
“誰出數誰負責”建立責任追溯製度
環境監測數據（jù）是客觀評價環境質量狀況、反映汙染治理成效、實施環境管理與決策的基本依據。
劉誌全說，當前我國環境監測數據質量存在兩大突出（chū）問題。一是人為（wéi）幹預導致數據失真情況時有發生。比如一些地方通過指使相關人員幹擾采樣設施等手段篡改（gǎi）、偽造監測數據等不當幹預環境監測；排汙單位監測數據弄虛作假也屢禁不止，有（yǒu）些企業蓄意幹擾監測現場采樣，偽造數（shù）據等（děng）。二是客觀局限導致數據（jù）不準，這是由於監測人員、儀器、設備等能力不足造成數據不準確、不（bú）科學，不同部門布局的監（jiān）測點位不一致（zhì）、方法標準不統一等（děng）導（dǎo）致（zhì）數據不一致，引發公眾對（duì）環（huán）境數據的（de）質疑。
於是，為（wéi）準確界定環境（jìng）監測機構的數據質量責任，《意見》第五部分明確要求，建立（lì）“誰出（chū）數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製度，建立全過程檢測質量管理體係，落（luò）實環境監測質（zhì）量管理要求。
首次明確地方政府的領導和監管責任
《意見》主要（yào）目標是，到2020年（nián），通（tōng）過深化改革，全（quán）麵建立環境監測數據質量保障責任體（tǐ）係，健全環境監測質量管理製度，建（jiàn）立環境監測數據弄虛（xū）作假（jiǎ）防（fáng）範和懲治機製（zhì）。
劉誌全說，《意見》的一大亮點是，明確了不同責任（rèn）主體的責（zé）任和問責形（xíng）式，解決了環境監測數據真實性由誰負責（zé）、負什（shí）麽責、對出現什麽問題追究什麽責（zé）任等問題。排汙單（dān）位對自行監測數據質量承擔（dān）主體責任，環境監測機構及其負責人對其監測數（shù）據的真實性和準確（què）性負責。
《意見（jiàn）》提出實行“幹預留痕和記錄”製度，明確環境監測機構和人員的記（jì）錄責任與義務，規範記錄事項和方式，對地方黨委政府和部（bù）門的“幹預信（xìn）息（xī）”做到全程留痕、依法提取（qǔ）、介質存儲、歸檔備查。
《意見》規定還首次明確提出，為防範地方和部門不當幹預，地方黨委（wěi）政府和（hé）相關部門（mén）在（zài）防範和懲治環境監測數據弄虛作假方麵的（de）領導責（zé）任和監管責任。
劉誌全說，為確保環（huán）境監測數據的（de）獨立性、公正性（xìng）和真實性，還要建立約談機製，對弄（nòng）虛作假問題突出的市（地、州（zhōu）、盟），環保部和省級環保部門可公開約談市政府負責人，責成當地政府查處和整改等。
實施聯合懲（chéng）戒“一處違法、處處受限”
“根據《意見》，還（hái）將加強部（bù）門協作（zuò），實施（shī）聯合懲戒，實（shí）現‘一處違法、處處受（shòu）限’。”劉誌全說，與質檢、國土等資源部門加強協作，建立信息共享與發布協調（diào）機（jī）製，統一環境監測規（guī）範，統一信息發布，提高環境監測數據的可比性（xìng）和一致性。
此外，與質量技術（shù）監督、司法部門等，建立行政（zhèng）執法與刑（xíng）事司法銜接機製，實現對社會環境監（jiān）測機構（gòu）和排汙單位弄虛作假行為給予嚴（yán）肅查處和嚴厲打擊；與組織、監察部門等加強協作，對地方幹預環境監測行為進行問責，保障環境監測機構（gòu）和人員獨立監測；與法製辦等部門一起（qǐ），完善法律（lǜ）法規，為（wéi）打擊環境監測弄虛作假行（háng）為提供堅實的法律基礎。
